La Russia e l’Europa si confrontano a Abu Dhabi su un futuro di sicurezza

La guerra in Ucraina si appresta a un nuovo capitolo con i colloqui di Abu Dhabi, dove si incontreranno rappresentanti di Ucraina, Russia e Stati Uniti. Il negoziato potrebbe diventare un punto di svolta per la sicurezza europea, ma il ruolo dell’Europa rimane ancora incerto. La Russia, attraverso la sua delegazione, ha incluso nuovi elementi strategici, tra cui il viceministro degli Esteri Sergej Ryabkov, che si occupa dei rapporti con gli Stati Uniti e del controllo degli armamenti. Questo cambio di composizione potrebbe indicare una volontà di discutere non solo questioni territoriali, ma anche l’assetto strategico del continente. Tuttavia, la mancanza di un rappresentante europeo con un mandato chiaro rimane un ostacolo significativo.

Un ruolo incerto per l’Europa

La Francia, pur essendo una potenza nucleare e membro permanente del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, non ha ancora ricevuto un mandato formale per rappresentare l’Unione europea. Il presidente del Consiglio europeo António Costa ha riconosciuto la necessità di un rappresentante capace di esprimere una posizione comune, ma non è ancora chiaro se la Francia agirà in nome di un gruppo di paesi o con un mandato dell’Unione. La Russia, da parte sua, ha già espresso le sue condizioni per una nuova architettura europea, tra cui limitazioni alla NATO e una sfera d’influenza riconosciuta. Queste richieste mettono in discussione la sovranità di alcuni paesi europei non coinvolti nel negoziato.

La Francia ha ragioni e capacità per essere presente, ma la sua forza nazionale non le conferisce automaticamente il diritto di rappresentare tutti gli europei.

La guerra ibrida e le sfide della pace

Un altro aspetto cruciale è la guerra ibrida, che potrebbe continuare anche in caso di un cessate il fuoco sul territorio ucraino. Non è chiaro se i negoziatori americani intendano affrontare questa questione, né quali impegni verificabili potrebbero essere richiesti alla Russia. La pace in Ucraina non può essere una pace europea se si riconosce alla Russia il potere di condizionare il futuro del continente. L’Europa, pur essendo direttamente esposta alle conseguenze delle decisioni prese, non ha ancora sviluppato una politica estera e di difesa realmente comune. Le iniziative della coalizione dei volenterosi, guidata da Francia e Regno Unito, dimostrano che alcuni paesi sono pronti ad assumersi responsabilità maggiori, ma la capacità di trasformare queste iniziative in una politica europea rimane un problema.

Se la Francia sarà presente ad Abu Dhabi con un mandato concordato, sarà un passo avanti. Se invece ciascun governo continuerà a muoversi per conto proprio, l’Europa rischierà di ritrovarsi ancora una volta nella posizione di chi paga le conseguenze delle decisioni altrui. La pace in Ucraina non sarebbe una vera pace europea se, per ottenerla, si riconoscesse alla Russia il potere di condizionare il futuro del continente. Ad Abu Dhabi si tratta anche di noi. Sarà bene che sia presente qualcuno autorizzato a parlare in nostro nome.

La mancanza di un rappresentante europeo con un mandato chiaro rimane un ostacolo significativo. La Russia, attraverso la sua delegazione, ha incluso nuovi elementi strategici, tra cui il viceministro degli Esteri Sergej Ryabkov, che si occupa dei rapporti con gli Stati Uniti e del controllo degli armamenti. Questo cambio di composizione potrebbe indicare una volontà di discutere non solo questioni territoriali, ma anche l’assetto strategico del continente. Tuttavia, la mancanza di un rappresentante europeo con un mandato chiaro rimane un ostacolo significativo.

La guerra ha costretto l’Unione europea a compiere passi importanti nella cooperazione militare, nel sostegno all’Ucraina e nella discussione sulla propria autonomia strategica, ma non ha ancora prodotto una politica estera e di difesa realmente comune. Le iniziative della coalizione dei volenterosi, guidata da Francia e Regno Unito, dimostrano che alcuni paesi sono pronti ad assumersi responsabilità maggiori, ma la capacità di trasformare queste iniziative in una politica europea rimane un problema. La pace in Ucraina non sarebbe una vera pace europea se, per ottenerla, si riconoscesse alla Russia il potere di condizionare il futuro del continente. Ad Abu Dhabi si tratta anche di noi. Sarà bene che sia presente qualcuno autorizzato a parlare in nostro nome.